縣政府各有關單位：

經縣政府研究同意，現將《拜泉縣城鎮老舊小區居住環境專項整治方案》印發給你們，請認真組織實施。

拜泉縣人民政府辦公室

2023年6月25日

拜泉縣城鎮老舊小區居住環境專項整治方案

為深入貫徹落實習近平總書記“人民城市人民建、人民城市為人民”的發展理念，不斷改善居民生活環境，提升居民生活質量，切實解決群眾反應強烈的城鎮老舊小區居住環境差問題，根據省委主題教育領導小組《關于印發<關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專項整治工作方案>的通知》（黑教組發〔2023〕4號）以及《關于印發<黑龍江省城鎮老舊小區居住環境專項整治方案>的通知》（黑建物〔2023〕4號）文件精神，結合我縣實際制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會習近平總書記“人民城市”重要理念和在中央主題教育工作會議上的講話精神，緊緊圍繞實現“凝心鑄魂筑牢根本、錘煉品格強化忠誠、實干擔當促進發展、踐行宗旨為民造福、廉潔奉公樹立新風”的具體目標，貫徹落實習近平總書記關于保障性安居工程的系列重要指示批示精神，把握城鎮老舊小區居住環境整治工作的民生屬性，解決群眾“急難愁盼”問題，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、工作原則

（一）堅持問題導向。聚焦城鎮老舊小區居住環境臟亂差等群眾反映強烈問題，查痛點、疏堵點、解難點，動真碰硬，務求取得實效。

（二）堅持協同發力。搭建部門主導、社區配合、企業和群眾參與的橫向聯動、縱向貫通的組織協調機制，切實提高整治工作推進效率。

（三）堅持落實責任。壓實責任部門工作責任，建立專項工作推進“四個體系”機制，強化定期調度和督導、檢查和問效。

（四）堅持長效治理。聚焦多發頻發問題補齊制度短板，落實居住環境整治常態化治理機制，鞏固治理長效。

三、整治任務

（一）居住環境臟亂差。老舊小區內私搭亂建、樓體保溫及防水功能受損、樓道內墻面臟亂、小區及樓道內照明不足、環衛設施配備不足、垃圾清運不及時、保潔不到位等問題。（牽頭部門：縣住建局；責任部門：縣住建局、城市管理綜合執法大隊、物業供熱燃氣服務中心）

（二）供水供熱不達標。聚焦居民投訴，結合供熱“冬病夏治”和供水設施維修改造，解決居民反映的老舊小區供水壓力不足、供熱質量不達標問題。（牽頭部門：縣住建局；責任部門：縣住建局、城市管理綜合執法大隊、物業供熱燃氣服務中心、鈺龍供水有限公司）

（三）消防安全隱患多。全面排查城鎮老舊小區消防問題，重點整治消防設施不達標、損壞、停用、基礎設施配備不足，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防車登高操作場地等問題。（牽頭部門：消防大隊；責任部門：消防大隊、縣住建局）

（四）居民供電不穩定。全面排查城鎮老舊小區供電問題，重點整治小區供電不穩、供電設施設備健康水平差、電力架空線未規整等問題。（牽頭部門：供電公司；責任部門：供電公司）

（五）電信設施散亂少。查找城鎮老舊小區電信設施建設及服務問題，重點整治通信線路不規整、移動通信、廣電設施覆蓋不全等問題。（牽頭部門：移動公司、聯通公司、電信公司、中國廣電；責任部門：移動公司、聯通公司、電信公司、中國廣電）

（六）小區管理秩序較混亂。全面梳理群眾反映小區管理突出問題，重點整治小區內停車混亂、小區及單元門禁損壞、電動自行車飛線充電、在公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放或為其蓄電池違規充電等問題。（牽頭部門：縣住建局；責任部門：縣住建局、城市管理綜合執法大隊、消防大隊）

四、方法措施

（一）制定方案。根據省專項整治方案，結合我縣實際情況，制定具體推進方案，明確牽頭部門、責任部門，明確組織推進機制，明確整治具體內容、整治標準、治理措施、責任分工，明確各項整治任務的具體完成時限、整治重要結點，分專項推進整治任務落實落靠。

（二）開展排查。各相關部門按照各自工作職責，組織人員開展全面排查，根據排查出的問題進行匯總，形成清單。

（三）建立臺賬。廣泛聽取和征求基層黨員群眾意見建議，結合全面排查情況找準查實問題，各部門根據牽頭整治內容分類建立問題臺賬，明確整改措施、責任人、完成時限，限時逐項逐個整改銷號。

（四）部門協同。樹立整治“一盤棋”思想，對需要多部門協同、合力推動的整治任務，建立會商機制，整體謀劃、協調發力、全面推進，避免相互扯皮、推萎和責任不落實、整治任務不落地問題，對整治責任不落實、任務不落位問題及時報告縣委縣政府。

（五）社企聯動。充分發揮街道、社區等組織引領作用，依托基層治理網格摸清群眾所需所想，壓實管線單位和物業等企業的整治責任，針對需求靶向施力。依職責做好物業管理區域內設施設備維修、管線管護和物業服務管理，當好滿足群眾合理需求的服務員，努力形成社區引導、多部門共同參與的社區基層治理格局。

（六）跟蹤問效。組織相關部門進行聯合檢查，檢查整治老舊小區居住環境是否整潔、管理是否有序，供水、供熱問題是否解決、小區消防設施是否完好、消防通道是否暢通、違規充電等消防隱患是否有效消除、供電是否穩定、各類線纜是否規整到位；開展群眾滿意抽調，作為檢驗整治工作成效的重要依據，及時了解問題是否解決，整治任務是否達標，效果是否滿意。對整治不到位、群眾滿意度低、意見集中的問題及時返工，推動專項整治達到既定效果。

五、時間步驟

（一）提前準備階段（5月底）。制定印發專項整治方案，成立領導組織，進行專項整治的前期準備工作。

（二）自查自糾階段（6月初-7月中旬）。進行排查，建立問題臺賬，對所轄2000年以前建成的城鎮老舊小區全覆蓋排查。

（三）集中攻堅階段（7月中旬-8月末）。對照整治方案和問題臺賬，對發現問題攻堅整改、立行立改、隨查隨改；對需要時間采取工程措施整改的，嚴格按照既定時間銷號整改；8月20 日前整治任務取得階段性成效。

六、組織保障

（一）加強組織領導。提高政治站位，將主題教育與此次專項整治高度融合，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，清醒認識做好此次專項整治的重要性、緊迫性，將整治工作納入“四個體系”閉環工作落實機制，成立由分管副縣長任組長的專項整治領導小組。

組  長：梁  鑫  縣政府副縣長人選

副組長：張彥輝  縣住建局局長

成  員：（按姓氏筆畫排序）

王  巖  縣電信公司副經理

盧火紅  縣移動公司副經理

馮建平  縣住建局副局長

李國良  中國廣電拜泉分公司副經理

吳云江  縣供電公司副經理

張偉縣  消防大隊副隊長

張  政  縣物業供熱燃氣服務中心主任

孟繁娟  縣財政局副局長

趙玉學  縣聯通公司副經理

趙  凱  縣發改局副局長

韓奎勇  縣城市管理綜合執法大隊副隊長

領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣住建局局長張彥輝擔任，負責協調各部門推進工作。

（二）明確職責分工。為強力推進專項整治工作，使各成員單位清楚自己在此次專項整治工作中的職責，做如下分工：

1.縣住建局牽頭協調各部門推進此次專項整治。同時，負責督導推進全縣城鎮老舊小區改造、物業管理服務、供水、供熱方面問題整治。

2.縣發改局負責全縣城鎮老舊小區改造項目中央預算內投資計劃申報和管理以及地方債券項目申報等工作。

3.縣財政局負責全縣城鎮老舊小區改造項目上級及縣級財政資金籌措，組織做好財政績效評價和結果運用。

4.縣消防大隊依職能及任務分工督導推進全縣城鎮老舊小區消防安全問題整治。

5.縣移動公司、聯通公司、電信公司依職能及任務分工督導推進全縣城鎮老舊小區電信設施建設及服務等問題整治。

6.縣供電公司依職能及任務分工督導推進全縣城鎮老舊小區供電方面問題整治。

7.縣移動公司、聯通公司、電信公司、中國廣電拜泉分公司依職能及任務分工推進城鎮老舊小區基礎網架空線不規整問題整治。

（三）壓實主體責任。按照“誰主管、誰負責，誰監管、誰負責”的原則，落實層級監督管理責任，推動專項整治走深走實，使此次專項整治工作抓出成效，讓廣大群眾滿意。

（四）強化督導問責。加大督查、檢查、督辦力度，確保工作推進取得實效。對專項整治工作開展不力、問題整改落實不到位的單位和責任人進行預警、通報、約談、掛牌督辦和追責問責。

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